近年来，庐阳区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央及省、市文件精神，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造全省领先、全国有名的养老服务“庐阳模式”。先后荣获“全国养老服务示范活动示范单位”、“全国老年工作先进区”、“国家级智慧健康养老示范基地”等多项荣誉，形成居家养老、社区养老、机构养老、智慧养老“四位一体”的养老服务新格局。

加强统筹协调

探索居家养老服务新路径

科学精准施策，加强服务保障。

细化补贴标准。为五类老年人购买每月400-600元的居家养老服务，2025年累计投入700.14万元，累计发放高龄津贴1101.5815万元。落实服务监管。出台管理办法，完善监管体系。拓宽服务主体。引进社会力量，形成政府主导、社会多元参与新局面。

坚持需求导向，提升服务水平。培育志愿队伍。开展无偿、低偿水电气维修等服务。加强能力筛查。试点老年认知障碍友好社区建设，覆盖约1.5万人。聚焦洗浴难题。试点开展特殊困难老年人公益慈善助浴行动，各服务不少于100位特殊困难老年人。

培育市场主体，激发服务效能。完善准入机制。建立科学完善的政府购买居家养老服务准入制度，动态调整区级服务机构库。优化服务供给。推动各类社区养老服务设施发挥“十五分钟养老服务圈”功效。壮大服务团体。培育带动专业服务团体，促进居家养老服务市场蓬勃发展。

优化资源配置

拓展社区养老服务新领域

“个性化”评估，养老服务更精准。建立评估机制。制定《庐阳区老年人能力综合评估方案》，构建评估体系。全面摸底排查。开展老年人基础信息及能力需求普查评估，建立数据库。加强队伍建设。建立专业的养老服务评估队伍，常态化开展居家老年人上门评估工作。

“细致化”探访，养老服务更优质。完善制度保障。出台实施方案，推进特殊困难老年人探访关爱服务工作。精准对接需求。开展专项行动，精准对接全区707名巡视探访服务对象需求，持续做好特殊困难老人居家养老巡视探访服务工作。强化服务监管。2025年截至目前，累计探视特殊困难老年人3万余人次。

“触角式”延展，养老服务更全面。推进设施建设。截至目前，庐阳区共建成社区居家养老服务中心（站）66个，社区覆盖率100%，建成街道级养老服务综合体8家，示范性老年人托养中心5家，老年人助浴示范点3家。创新服务模式。打造嵌入式养老机构10家。示范性区级养老服务指导中心全面运营，一站式解决老年人医康养乐护等全方面服务需求。加强战略合作。深化与知名企业合作，扎实推进项目落地。

“融入式”体验，养老服务更暖心。持续优化布局。截至目前，庐阳区共建设运营65个老年食堂（助餐点），全区日均享受助餐服务老年人3500余人次。加大宣传力度。创新构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，提升助餐服务知晓率和参与度。创建品牌模式。对接引进餐饮企业，形成品牌化、规模化、连锁化发展。积极探索公建民营等多种模式，在全区每个街道建设1家中心社区老年食堂，完善智慧助餐服务系统。

坚持标准引领

铸就机构养老服务新高度

多方联动，完善体系支撑。规范运营管理。全区20家备案养老机构，总床位数1822张，总建筑面积约6万平方米。入住老人总数982人，整体入住率53.8%。持续改造提升。建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的区级特困供养机构，共有床位数83张，护理型床位数83张，护理型床位占比达100%。打造养老标杆。支持养老服务机构专业化、连锁化、品牌化、规模化发展，推动建立多层次养老服务供给体系。

多措并举，筑牢安全防线。加强标准宣贯。持续开展养老服务国家和省市地方标准宣贯活动。开展安全整治。开展安全生产治本攻坚三年行动、民政服务机构安全隐患大排查大起底大整治等专项行动。加大隐患排查。今年以来已累计检查80余家次，发现隐患问题40余个，均已督促整改完成。

多点发力，加强人才培养。强化技能培训。每年组织开展庐阳区养老服务从业人员岗位技能提升培训。坚持以赛促学。每年组织开展养老护理职业技能大赛，进一步提升养老服务人员的综合素质和职业技能水平。落实政策补助。对从事养老护理岗位的工作人员发放入职补助，提升参与培训学习的内生动力。

聚焦数字赋能

培育智慧养老服务新业态

推进平台建设，筑牢智慧养老发展根基。搭建“1个数据平台”。首创智慧养老综合信息平台，已汇集全区10万余名老年人基本信息、20家养老服务机构、66家社区养老服务站点、65家助餐点以及700多名养老服务人才信息。构建“4大监管体系”。构建居家、社区、机构、康养4大监管体系，在平台内增设“养老机构监管”“社区居家监管”两个板块。优化“N项助老服务”。为老年人提供助餐、助浴、助医、日间照料等“N”项助老服务。

注重实践拓展，推广智慧养老场景应用。整合服务资源。通过信息化管理平台，创建 “系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式。实施智慧工程。自2019年开始，在全区开展特殊困难老年人家庭智慧化改造服务，探索实施家庭养老照护床位试点建设，已建设完成975张家庭养老床位。加强政企联动。联合企业签署战略合作协议，实现养老服务过程公开化、服务质量可量化、服务监管可视化、政府补助透明化。

坚持以智提质，促进智慧养老产业发展。加强信息互通。应用新一代信息技术，实现信息互联互通和资源优化配置。持续改革创新。在改革产业集聚发展、信息化平台建设等方面大胆改革创新。推进产业发展。逐步建成功能完善、覆盖城乡、市场化发展的智慧健康养老产业发展模式。

（来源：合肥民政.聚焦“四位一体”模式，构建养老服务新格局.2025-05-12）

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