1、吉林市创新打造优质高效老年助餐服务体系

2023年以来，吉林市委、市政府高度重视老年助餐工作，以满足居家老年人就餐服务需求为出发点，坚持系统谋划、多措并举、综合施策，创新打造优质高效的老年助餐服务体系，切实增强全市老年人的获得感和幸福感。

一、坚持系统谋划，构建长效老年助餐工作机制

一是列入重要日程。市委、市政府主要领导带头深入实地调研，统筹研究部署，将老年助餐工作纳入全市民生实事和“率先突破”行动，定期问效并实施目标责任制考核。成立市政府分管领导任组长的专项工作小组，为老年助餐工作做好坚强组织保障。

二是完善政策体系。制定长者食堂建设运营方案及考评细则，明确建设运营、管理考评等内容，为老年助餐工作提供了政策支撑。

三是强化资金保障。2023年以来，市级累计投入395万元，用于支持长者食堂设施改造、设备采购等，夯实了老年助餐工作硬件基础。

二、坚持多措并举，全面提升老年助餐服务能力

一是总体规划布局。制定《吉林市养老服务三级网络、社区长者食堂规划图》，2023年城区建设社区长者食堂70个，2024年再建设100个以上，到2025年基本实现全覆盖。

二是分类推进建设。根据全市养老服务体系及居家养老三级网络总体布局，采取“五个一批”分类推进建设。“公建民营”建设一批，深入挖掘公有闲置房产投入建设补贴，吸引三方运营，已建成25家；“社会合作”发展一批，依托现有餐饮资源与社会力量合作，已建成29家；“延伸服务”完善一批，支持养老机构打开大门提供服务，已运营13家；“物业助餐”拓展一批，鼓励物业发挥就近就便优势开展服务，已发展3家；“中央厨房”连锁一批，支持大型餐饮企业中央厨房配餐，已发展1家，年底前运营10家以上。

三是坚持便民原则。在场地、餐食供应上不搞高大上，以环境整洁、家常菜为主；菜品突出低盐、低糖、低油健康特色；在食材上严格把关，保证安全可追溯。

四是统一运营标准。围绕建设、管理、价格、服务统一“四个标准”。面积要求100平方米以上，合理进行适老化改造，统一编号、标识和牌匾。全市养老服务信息平台增设长者食堂模块，对服务和价格全程管理，精准核算补贴政策落实，实现老年人扫码就餐。明确最低优惠折扣，90岁以上老年人每天免费一餐；80-89岁老年人享8折优惠；70-79岁老年人享8.5折优惠；60-69岁老年人享9折优惠。实行“明厨亮灶”和营养膳食，提供堂食和送餐服务，服务流程、优惠标准、经营资质等上墙公示，接受市民和相关部门全程监督。截至目前，已累计为全市老年人提供助餐服务近50万人次，受到了老年人的普遍欢迎。

三、坚持综合施策，促进老年助餐服务稳定可持续

一是多元投入推动。通过“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、志愿做一点”，助力可持续运营。政府补一点，即对公建民营长者食堂给予适当建设和运营补贴，对其他长者食堂给予适当运营补贴，全面落实各项税费优惠政策；企业让一点，即享受政府补贴的食堂，按照微利保本为老年人提供价格优惠；慈善捐一点，即会同腾讯公益慈善基金会、中华社会救助基金会，探索为低保、特困老年人提供适当助餐补贴；志愿做一点，即组织志愿服务队，为行动不便老年人提供送餐上门暖心服务。

二是实施智慧助餐。开发APP宜养吉林小程序，嵌入长者食堂电子地图，老年人及子女可线上查阅具体位置、联系电话等信息，方便老年人就近就便选择助餐服务。

三是强化监督考核。坚决抓好饮食安全、服务质量监管，完善准入退出机制，定期开展考核评价，结果作为补贴发放的重要依据，确保老年人吃上“放心餐”。

2、探索老年助餐服务新路径 打造敬老餐厅长春模式升级版

长春市聚焦满足老年人多元就餐需求，把敬老餐厅作为老年助餐服务供给的有效载体，加强顶层设计，创新发展模式，优化服务供给，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，以敬老餐厅小切口，撬动社区居家养老服务水平实现大提升。目前，全市运营敬老餐厅达到219家，开创了敬老餐厅“新模式”。

一、坚决贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示精神，切实把发展老年助餐服务作为民政领域民生工作的头等大事

一是高站位谋划。市委常委会、市政府常务会进行专题研究，市委市政府主要领导开展专项调研、作出专门批示，将老年助餐服务工作纳入政府工作报告、幸福长春计划、率先突破行动。

二是高起点部署。构建以《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》为引领，以敬老餐厅管理办法、实施方案、考评细则为支撑的“1+3”老年助餐服务政策体系，既为“如何干”明确了措施，又为“干成什么样”明晰了标准。

三是高效率推进。把餐厅建设融入居家和社区基本养老服务提升行动，按照谋划一批、储备一批、建设一批的原则，市区统筹设计，部门协调联动，街道社区分级建设，全力健全完善老年助餐服务体系。

二、始终秉承共建共享、共兴共融的老年助餐服务发展理念，切实以丰富优质的助餐服务供给持续擦亮长春敬老餐厅品牌

一是模式创新更多元。坚持统筹推进、多元多样，在构建形成敬老餐厅统一编码管理，公建民营建设、餐饮企业合作、企业食堂开放、养老机构示范、小区物业参与的“1+5”服务模式基础上，进一步支持城市社区引进“中央厨房”，配置移动送餐车，鼓励商场、超市餐饮档口广泛开展老年助餐服务，推动长春模式持续升级。

二是布局科学更可及。综合考虑各辖区内老年人口密度、人口规模、就餐需求、服务半径等因素，科学规划敬老餐厅数量和布局，覆盖到100余个街道（乡镇），敬老餐厅深度融入“15分钟养老服务圈”，实现老年助餐出门可及。

三是服务优质更满意。统一敬老餐厅标识、适老化设施、敬老专区专席、服务协议、推荐套餐、优惠优待标准，为老年人优先提供服务，给予更大优惠，老年人用餐平均享受6-7折优惠，老年助餐服务质量得到明显提升。

三、坚持把获得感、可持续作为发展老年助餐服务的着力点，切实以常态长效的助餐服务保障不断增进春城老年人福祉

一是加大投入促发展。建立健全“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点”的多元筹资机制，筹措资金3347万元，落实运营奖补、税费优惠、金融扶持等政策，推进敬老餐厅专业化、规范化、规模化发展。

二是智慧赋能助发展。设置敬老助餐卡，实现敬老餐厅一卡通用；发布敬老助餐电子地图，实现餐厅信息一键可查；开通96668服务热线，实现服务问题一号可询；开发敬老助餐管理平台，实现餐厅运营一网统管，平台建设助力长春市获批全国基本养老服务平台试点。

三是聚力安全保发展。完善服务监管、量化考核、准入和退出机制，为敬老餐厅免费建设“互联网+明厨亮灶”实时监控系统，打造阳光厨房、透明厨房，让老年人便捷就餐、安心就餐。

（来源：吉林民政）

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