各市（州）民政局、党委组织部、文明办，兰州新区民政司法和社会保障局、组织部、党群政法和社会工作部：

基层老年协会是由老年人或单位发起、组成，活动范围在乡镇（街道）、村（社区），实行自我管理、自我教育、自我服务、服务社会的老年人组织，是党和政府联系广大老年人的桥梁和纽带，是新时代新征程基层老龄工作的重要力量。为全面落实《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》（民发〔2025〕51号）精神，进一步促进新时代全省基层老年协会高质量、可持续发展，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、大力培育发展新时代基层老年协会

（一）加快培育步伐。按照立足实际、便于管理、服务老年人的原则，引导尚未建立基层老年协会的地区加快组建步伐，支持具备条件的地区依法成立基层老年协会；已经建有基层老年协会的地区，推进其逐步提高组织覆盖率和老年人参与率，充分发挥其参谋助手作用和桥梁纽带作用。

（二）规范登记管理。对符合登记条件的基层老年协会，所在地县（市、区）民政部门要加强登记辅导，优化登记服务，加快审核办理。对未达到登记条件的基层老年协会，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务内容，由乡镇人民政府（街道办事处）实施管理，加强分类指导和业务指导。对规模较小、组织较为松散的村（社区）老年协会，可由村（社区）党组织领导，村（居）民委员会对其活动进行指导和管理。

（三）完善协同机制。以村（社区）"两委"换届为契机，全面推动在村（居）民委员会下设老年人和妇女儿童工作委员会，构建"委员会统筹协调、协会具体实施"的高效联动机制，充分发挥基层老年协会贴近群众、服务灵活的优势，聚焦政策宣传、矛盾调解、互助养老、乡村振兴、移风易俗、文化传承和民主监督等领域，常态化开展为老服务，形成"党政主导、社会协同、老人参与"的基层老龄工作格局。

二、着力发挥基层老年协会作用

（四）加强思想教育，开展老龄宣传。组织老年人学习习近平新时代中国特色社会主义思想，向老年人宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，引导老年人践行社会主义核心价值观，发挥正能量，作出新贡献。

（五）组织调查研究，参与建言献策。围绕老龄工作重点难点及老年人急难愁盼问题，组织基层老年协会深入开展实地走访与专题调研，建立健全建言献策"直通车"机制，定期向基层党组织和老龄工作部门报送调研成果。

（六）维护合法权益，反映合理诉求。建立健全基层老年协会权益维护工作机制，鼓励设立权益保障联络员，定期排查涉及老年人权益的风险隐患，为老年人提供法律咨询和调解服务。

（七）促进身心健康，丰富精神生活。系统规划并常态化开展符合老年人特点的文化、教育、体育、娱乐等活动，推动"老年教育进社区"，不断丰富老年人精神文化生活。

（八）开展志愿服务，助力基层治理。广泛动员和组织低龄健康老年人为辖区内的高龄、失能、独居等特殊困难老年人提供日常探访、生活照料、应急援助等志愿服务，推广互助养老模式。广泛开展新时代"银龄行动"，引导老年人参与基层治理、乡村振兴等公共事务。

三、加大基层老年协会扶持力度

（九）加强经费筹措。鼓励爱心企业、慈善组织和个人等社会力量积极向协会开展捐赠；鼓励协会依法依规开展专业服务增加合法收入；支持和引导协会承接政府购买服务项目。

（十）强化设施场地保障。坚持资源整合、一室多用，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、城乡社区服务站、养老服务设施、老年活动中心、老年大学（教学点）等公共服务设施，为基层老年协会活动与办公提供场地。

（十一）建强人员队伍。指导基层老年协会选优配强人员队伍，注重从退休干部、老党员等能力强、热情高的老年人中选拔骨干，组建协会负责人团队。

（十二）促进能力提升。实施基层老年协会能力提升行动，组织协会骨干培训活动，开展政策解读、组织管理、项目运作等专题培训。

（十三）加强制度建设。推动基层老年协会建章立制，指导协会制定本协会章程，完善日常工作制度，健全民主监督制度，规范内部治理结构。

四、加强组织领导

（十四）加强党组织建设。乡镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织要按照社会组织党建要求，将基层老年协会作为联系老年群众的重要平台，建立健全工作机制，实现党的工作有效覆盖。

（十五）发挥政治引领作用。充分发挥党组织的政治引领作用，强化党组织在基层老年协会重大事项决策、思想政治建设、会员教育管理中的领导作用。

（十六）加强综合监管。县（市、区）民政部门负责对已登记的基层老年协会进行管理；街道办事处（乡镇政府）、村（居）委会负责对尚未具备登记条件的基层老年协会加强日常指导和管理。

（十七）营造良好环境。广泛开展"最美夕阳红"系列文明实践活动，及时培养、发现先进典型，有计划地培育扶持一批基层老年协会及公益服务品牌项目。

甘肃省民政厅

中共甘肃省委组织部

甘肃省精神文明建设办公室

甘肃省老龄工作委员会办公室

2026年3月17日