重庆铜梁探索建立“三必三亮晒”食堂监管机制 让老人吃得营养又安心

养老机构的食堂好不好，老人说了算，但怎样让老人愿意说、说了有用？重庆市铜梁区庆隆镇敬老院的食堂，台账整齐有序，后厨明亮整洁，意见箱旁的公示栏上清晰地记录着每日菜谱和账目明细。食材怎么来的、钱花到哪里去了、菜是怎么做的，任何一个环节都完全向老人们公开，老人们随时可以监督。

确保老年人“舌尖上的安全”，不仅是底线问题，更是衡量基层治理温度的标尺。面对养老机构中普遍存在的食堂管理粗放、安全隐患多发等问题，重庆市铜梁区直面问题、主动作为，通过推行“采购必验、加工必督、质量必评”和“后厨亮晒、账目亮晒、问题亮晒”的“三必三亮晒”食堂监管机制，探索出一条阳光透明的养老机构食品安全治理新路。

铜梁区有28个镇街，全区共有62家养老机构。住在里面的，很多是特困老人、低保老人，食堂是他们一日三餐的主要渠道。2024年3月，铜梁区通过检察院公益诉讼专项排查、日常行业巡查、常态化监督检查，发现部分养老机构食堂存在食品安全管理短板。2025年4月，铜梁区民政局启动养老机构“三必三亮晒”机制试点，并于当年10月正式在全区推开。“三必”管过程，“三亮晒”管结果，从采购到餐桌，每个环节都被纳入制度框架。

“采购必验”是第一道关口：实行定点采购、索证索票，一包食盐、一把花椒也必须来源清晰、三方签字。食材进库后进入“加工必督”：线下监督小组驻点厨房二次核验，线上全区1157个智能监控设备终端接入“渝悦养老”智慧监管平台和“渝食安餐饮安全在线”平台，实现区、镇街、机构三级实时监管。饭点推行“四同”陪餐制，院长及管理人员与老人同时段进餐、同菜品取餐、同标准付费、同维度评价，每周一不少于10名老人参与膳食质量评价，结果与机构季度绩效考评挂钩。

“三亮晒”让食堂运营全程透明：后厨实时视频投到院内监控大屏；每周一公示三餐菜单，每月公开伙食经费收支明细，特困供养金拨付金额、食材采购成本、管理人员自费陪餐金额全部上墙；日常排查和上级检查发现的问题逐条公示整改进度。

目前，铜梁全区公办敬老院特困老人每人每月供养金1014元，其中65%用于伙食，折合每天约20元。区级层面先后投入100余万元，为全区养老机构加装摄像头、烟雾传感器、燃气报警及自动阻断装置等硬件设备，每年另拨约20万元专项运维经费。全区已有16家公办敬老院因地制宜开展种植、养殖，反哺食堂伙食。

经三方测评，铜梁全区养老机构膳食满意度达95%以上，食品安全台账覆盖率、线上线下双监督覆盖率均达100%。全区公办敬老院入住率从最低时的30%左右上升至约63%。目前，重庆市民政局已将铜梁区“三必三亮晒”机制以专刊形式印发全市，并确定铜梁区作为首批试点推广单位，形成可复制、可推广的做法经验在全市全面推行。