为深化养老服务改革发展，加快建设综合养老服务体系，更好保障老有所养，达孜区民政局探索推动特困人员集中供养服务中心“公建民营”建设，引入专业养老服务团队（西藏星光社会工作服务中心）承担机构日常运营管理，于2025年12月正式推行“公建民营”运营模式。自运行以来，达孜区特困人员集中供养服务中心聚焦老年群体实际需求，优化照料服务、丰富精神文化供给，切实增强老年群体的获得感、幸福感、安全感。
一、运营机制从“政府承办”转向“专业运营”，改革发展活力竞相迸发
在市民政局统筹推进下，达孜区特困人员集中供养服务中心严格落实兜底保障力度不减弱、国有资产权属不流失、公益服务属性不改变、养老服务质量不下降、行业监管责任不缺位“五个不”工作要求，坚守兜底保障底线，筑牢公办养老服务发展根基。建强专业服务队伍，配齐医护、康复、护理等专职人员，服务人员与在院老人配比达 1:2.3，通过专项培训与绩效考核，推动服务人员从“被动履职”向“主动服务”转变。扩大服务供给，将兜底保障与社会老人普惠收费相结合，在确保特困老人“应养尽养”基础上，有序吸纳社会老人入住，1至7月新增入住老人5名，床位利用率稳步提升，实现从政府承办向专业运营的平稳转型，养老服务发展活力充分释放。
二、服务品质从“基本照料”迈向“医养融合”，老人幸福指数持续攀升
聚焦老年群体多元需求，全面优化医养结合、生活照料、精神慰藉等服务，推动养老品质从基础保障向品质化、个性化跃升。深化医养融合，内设标准化医务室、藏医理疗室，常态化开展藏医问诊、针灸理疗等特色服务。自运营以来，已累计开展健康监测11896人次，协助规范服药2652人次，有效降低老人外出就医频次。规范生活照料，严格执行“五不准、三关心、三知道”服务准则，按老人身体状况实行分级分类照护，严把食材安全关，科学定制营养食谱，提供民族特色与个性化膳食。优化安宁暖心服务，结合藏族传统习俗与老人实际，制定《安宁服务流程及服务内容》，将临终关细化为7大环节29项具体事项，确保“临终有人守、身后有人办、档案有人归”。丰富精神文化生活，常态化开展节庆主题活动、游园踏青等文体活动200余次，开设藏文、普通话、手工编织、锅庄等个性化课程，做到“周周有活动，节节有安排”，切实提升老人幸福感与归属感。
三、养老模式从“封闭管理”走向 “类社区生活”，高原特色品牌加快培育
立足高原地域特色与藏文化传统，勇于打破传统封闭管理，创新推出有温度、有特色的“类社区”养老服务新模式。积极探索“三零＋类社区化”服务试点，以科学照护替代约束管理，以“零束缚、零卧床、零尿不湿”照护模式，保障老人生活尊严；选举成立第一届老人自治委员会，推动老人实现“类社区化”自我管理。打造 “银龄农场” 农疗基地，立足西藏农牧区特色及高原老人身心特点，探索医养康养融合养老新模式。建立医务人员、康复师双轨介入机制，结合高原老年常见病划定劳作安全边界，按机能定制轻量化农事活动，助力特困老人康复身体、疏解孤寂，重拾价值感，夯实高原特困群体养老保障。完善中心设施配套，设立“波啦莫啦”流动便民超市，推行“共享子女”志愿陪伴服务，让老人足不出院享受便捷生活。目前，已有5名老人与中国农业银行志愿者达成结对陪伴意愿，类社区特色服务品牌逐步成型。
四、治理格局从“单一供给”走向“多元共治”，安全发展底线坚实筑牢
坚持安全与发展并重，广泛整合社会资源，构建 “政府+市场+社会”多元协同治理格局。强化党建引领作用，深度融合党建与养老服务，联动公益组织、爱心企业等多方力量，开展志愿服务、敬老慰问、物资捐赠、公益义诊等活动，已累计收到捐款10万余元，爱心物资80余套，88名老人享受免费义诊，社会资源广泛汇聚，打破政府单一供给模式。严守安全管理底线，实行24小时值班与常态化巡查机制，累计开展安全巡查1372次、隐患排查整改24次，组织消防演练3场，全方位提升应急处置能力，安全管理工作走在前列。推进星级对标创建，对照自治区四星级养老机构标准，建立七大板块运营管理台账，2026年6月顺利通过市级四星级初评，以标准化建设夯实安全发展根基，实现养老服务安全、规范、高质量发展。
