89岁的戎克泉家住江苏省南京市秦淮区光华路街道。近日，他在手机上选了居家清洁服务，师傅上门忙活了一个多小时，结算费用时他还使用消费券进行了抵扣。
“动动手指，想要的服务就能上门。”老人这句朴素的感慨，道出了南京市优化民政服务供给的关键。从“政府端菜”到“群众点单”，近年来，南京民政持续探索把选择权交给群众，让群众从“被安排的受助者”，变为“能做主的选择者”。
老人说了算：消费券“投”出好服务
在发展社区居家养老服务过程中，南京长期面临一个困局：财政补贴直接拨给居家养老服务商，老人被动接受派来的服务，用什么机构、谁上门、做什么项目，老人说了不算。服务商没有竞争压力，导致服务质量参差不齐，养老服务市场始终处于“政府投喂”状态。
为破解这一困局，南京市民政局在建邺区南苑街道开展居家养老上门服务消费券试点——为辖区80周岁以上本地户籍老人每人每月发放62.4元电子消费券。老人用消费券可在“养老易购”平台上自主选择服务商和服务项目，助餐、助浴、助洁、助医、康复护理等9大类33项服务明码标价，老人可以像日常网购一样比价下单。
选择权交给老人后，服务链条上的每一环都要跟进。“养老易购”平台引入网约车的管理模式，为每笔订单投保，服务全程录音，服务人员轨迹可查，老人打星评价，评分低于3星即触发预警，连续3次被投诉的服务商经核实后从平台退出。
“现在每单服务都像一次考试，老人们用券投票。”一名服务商负责人说。一家扎根社区十余年的养老机构入驻平台后，已累计完成订单4000余单，金额达22万余元。机构负责人坦言，过去“等补贴、派任务”，现在“靠口碑、抢市场”。
今年8月，南京在全市范围推广居家养老上门服务消费券，“养老易购”平台与南京市宁享平台完成了对接。目前，两个平台上实名认证的老人超过7.5万人，入驻服务商近80家，结算周期从过去的一年一结缩短至一月一结，服务商现金流压力明显减轻。
南京市民政局相关负责人介绍，试点工作开展以来，除政府补贴外，老人自主付费订单占比已提升至10.3%，“从‘政府请客’到‘老人自愿买单’，消费券不仅是一项政策福利，更能为培育养老服务市场、撬动银发经济助力。”
