上饶市信州区福海老年公寓第五个五年（2026-2030）规划是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要精神，落实银发经济战略而编制的。主要落实国家战略和政府工作重点，规范福海老年公寓主体行为，是“十五五”时期福海老年公寓建设现代化中国式养老机构的宏伟蓝图，是福海老年公寓全体福海人共同的行动指南。

一、奋力开创中国式现代化福海老年公寓新局面

“十五五”时期在建设中国式现代化养老机构进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化养老机构全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化的中国式养老院奠定更加坚实的基础。

站在新的起点上，福海发展基础更加坚实，发展环境发生深刻复杂变化，面临新的机遇和挑战。要在以习近平同志为核心的党中央领导下，在各级党委和政府的正确领导下，迎难而上、砥砺前行。

新发展理念引领作用全面彰显，构建新发展格局迈出重要步伐，新质生产力稳步发展，高质量发展扎实推进。

二、新的发展理念

福海“五五”发展必须牢牢把握以下指导思想和重大原则。坚持以党建为引领、坚持以老人为中心、坚持高质量发展、坚持全面深化改革，坚持统筹发展和安全。

坚持以党建为引领，把党的领导贯穿福海发展各方面全过程，为现代化中国式养老院建设提供根本保证。

坚持以老人为中心。尊重老人主体地位，紧紧依靠老人和家属，维护老人根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动福海协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体老人。

坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，抓住做强国内大循环，畅通国内国际双循环机遇，深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，与社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

三、主要目标

“五五”时期福海发展要实现以下目标。

——高质量发展取得显著成效。在结构优化和质量提升基础上，为到2030年年入住人数达千人以上，为大型养老机构打好基础。

——进一步全面深化改革取得新突破。随着国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，福海法治达到更高水平。

——福海文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，巩固全国文明单位、全国敬老文明号等成果，福海精神文化生活更加丰富，创建五级养老机构，福海凝聚力和福海文化影响力显著增强，福海软实力持续提高。

———老人生活品质不断提高。硬件设施不断优化，服务质量不断提升，管理水平不断提高。

——美丽福海建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，绿植覆盖率达到50.8%，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

——福海安全屏障更加巩固。福海安全体系和能力进一步加强，风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重特大事故得到有效遏制，自然灾害防御水平显著提升，更高水平平安福海建设扎实推进。

在此基础上再奋斗五年，到2035年实现福海经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，入住老人数稳定在1500人以上，老人生活更加幸福美好，基本实现中国式现代化养老院。

四、优化提升服务质量

在国家标准引领下、不断完善福海标准化体系，数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，巩固提升福海的标准化在全市、全省乃至在全国养老行业的地位和竞争力。

发展壮大新兴产业。加快引进新一代信息技术、新能源、新材料、机器人、生物医药、高端装备等战略性新兴产业发展。

瞄准引领未来发展重点，构建未来产业全链条培育体系，加强未来产业识别和动态调整，强化基础性、前沿性、颠覆性技术布局。建立未来产业投入增长和风险分担机制，组织实施未来产业发展示范工程，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。

促进服务业优质高效发展。

实施服务业扩能提质行动，深化服务改革开放，落实完善支持政策体系，全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足老人需要、带动就业扩容的作用。

促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

适应老人消费结构升级，积极发展普惠可及、个性多样的生活性服务。加快补齐养老、健康等普惠服务短板，落实政府购买服务、民办公助等机制，支持多元主体扩大服务供给。鼓励批发零售、积极拓展新业态新模式，促进线上线下协同发展。推动品牌化标准化发展。以带动面广的行业为依托，促进多业态融合发展。聚焦健康、智慧养老、文化旅游、到家服务等，培育一批生活性服务新增长点。

五、构建现代化基础设施

坚持适度超前、不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。

完善现代化公共交通运输体系，打通与中心城区和广信区、广丰区的公交通道。

加力建设新型能源基础设施，建好电动汽车充电桩。

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，抢占科技发展制高点，引进智能服务设施，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。

充分发挥数智技术和数据要素对丰富老人生活、改善老人福祉的作用。

坚持促进发展和规范管理相统筹，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，营造有益、安全、公平的发展环境。

完善科学有效监管机制。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，增强老人消费能力，改善消费意愿，适应不同群体老人消费需求扩大优质供给，夯实老人消费基础，促进商品和服务消费较快增长。释放服务消费潜力，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，稳定大宗消费，促进消费品更新换代，满足多层次消费品需求。

持续改善消费环境。完善促进消费制度机制，清理消费领域不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制。加大直达消费者的普惠政策力度，扩大消费领域金融供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

争取政府投资，构建有效投资自主增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，更好发挥投资对支撑国家战略、优化供给结构、满足民生需求的作用，与市场设施高标准联通。

构建高水平社会主义市场经济体制增强高质量发展动力。落实民营经济促进法，盘活利用存量资源，积极营造一流营商环境，发展壮大福海经济，推进宜居宜业和美乡村建设。

六、繁荣发展福海文化

激发福海文化创新创造活力繁荣发展福海文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进福海文化建设。

弘扬和践行社会主义核心价值观。以社会主义核心价值观引领文化建设，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断构筑中国精神、福海价值、福海力量。

推动理想信念教育常态化制度化。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强体系化、学理化研究阐释和大众化、通俗化宣传普及。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制。弘扬中国共产党人精神谱系，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强和改进思想政治工作，推进福海文化建设，用好红色资源，加强员工与老人理想信念教育。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。

提高福海文明程度。推进福海精神文明建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全员昂扬奋发的精神气质。加强新时代公民道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，加强福海大家庭家教家风建设，强化全员思想道德建设。弘扬诚信文化、廉洁文化。发挥先进典型示范引领作用，加强英模人物学习宣传，建好劳模工作室。发挥院民公约等作用，推进移风易俗。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作，继续争取保留全国文明单位、全国敬老文明号等称号。

大力繁荣文化事业。健全公共文化服务体系，传承弘扬中华优秀传统文化，让老人享受更高品质的文化生活。

七、加快建设健康福海

健全健康促进政策制度落实，提升爱国卫生运动成效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为老人提供公平可及、系统连续的健康服务，提高人民健康水平。让长护险与养老消费券惠及更多老人，实现不生病、少生病、晚生病、不生重病、健康长寿目标。

积极推进医养结合。推行长期护理保险，与健全统一的老年人能力评估制度接轨。推进养老服务人员队伍职业化建设，提升养老服务综合监管质效。加强高龄独居老人和空巢老人关爱帮扶。

营造丰富多彩的老年生活。

规范化制度化开展职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。引领行业企业自主培训为主体，充分发挥院校、社会化培训机构等优势作用，扩大高质量培训供给。

加强就业服务和劳动者权益保障。稳步提高福海保障水平。

八、建设更加美丽福海

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。加快经济社会发展全面绿色转型加快经济社会发展全面绿色转型建设美丽福海。

九、建设更高水平平安福海

坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动性，走中国特色社会主义社会治理之路，确保福海生机勃勃又井然有序。推进福海安全体系和能力现代化，建设更高水平平安福海。

严格落实安全生产党政同责、“三管三必须”要求，有效防范遏制重特大事故。坚持人民至上、生命至上，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，有效降低各类灾害事故损失。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。

十、加强福海党的建设，发挥党建引领作用

进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断完善福海“建支部、选书记、找党员、双重管、重活动、作表率、促发展”21字党建路径，加强和改进对福海的政治引领和服务管理。提升非公有制企业党建工作质量。加强社会组织培育管理，扎实有效开展学雷锋活动，争创全国学雷锋活动示范点，加强志愿服务组织管理，完善激励褒奖机制，发展志愿服务。

十一、发展社会主义民主

扩大有序政治参与，丰富民主形式，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，保证老年人依法实行民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。坚持好、完善好、运行好民主管理委员会和家属委员会等制度，健全对行政管理、确保管理依法行使权力、履行职责，确保老人民主权利、合法权益得到维护和实现。