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北京失能老人补贴政策

政策背景:

2015年,北京市出台了《北京市居家养老服务条例》,提出各级政府应当建立评估制度,对符合条件的低收入、失能、失独等特殊困难老年人给予居家养老服务补贴;

2017年,《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(国发〔2017〕13号)提出“完善老龄政策制度,健全养老体系建设”,《国务院关于印发十三五推进基本公共服务均等化规划的通知》(国发〔2017〕9号)提出建立“老年人社会福利补贴基本公共服务清单”,《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号)提出“制定和实施老年人照顾服务项目”;2019年,《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)提出“全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度”等部署,市政府办公厅《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》(京政办发〔2018〕41号)要求“改革完善老年人社会福利制度”,为落实以上政策文件精神,市民政局牵头相关部门联合制定了《实施办法》。

2019年9月,《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》正式印发,向经济困难、高龄、失能等三类老年人发放养老服务补贴津贴,从2019年10月起实施。

消息一经发布,就受到了广泛关注。那么,什么是失能老人养老补贴?怎样申领、何时到账?给大家奉上详细攻略:

1、老年人养老服务补贴津贴包括哪些补贴?申请条件是什么?如何申请?

答:包括困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴等三类,具有本市户口、符合相应条件的老年人可以同时申领三类补贴。

困难老年人养老服务补贴的申请条件:享受本市低保(含领取北京市城市居民生活困境补助金的老年人)、低收入的老年人,以及本市计划生育特殊家庭的老年人。

失能老年人护理补贴的申请条件:经综合评估为重度失能(经过本市老年人能力综合评估,有6个月以内的评估报告)的老年人,或者是残疾等级为一级、二级的视力、肢体、听力、言语残疾的老年人,残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾的老年人。

高龄老年人津贴申请条件:80周岁及以上的老年人。

2、失能老年人补贴多少钱?

北京市户口且符合以下条件之一的老年人,可以按照以下标准申领补贴:

■经综合评估为重度失能的老年人,残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神残疾老年人,残疾等级为二级的智力、精神残疾老年人中的多重残疾老年人,补贴标准为每人每月600元

■残疾等级为二级的视力、肢体残疾老年人,残疾等级为二级、三级的智力、精神残疾老年人,补贴标准为每人每月400元

■残疾等级为一级、二级的听力、言语残疾老年人,补贴标准为每人每月200元

3、困难老年人、失能老年人、高龄老年人,可以同时申请吗?

答:符合条件的老年人,可以同时申领困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴。同类型补贴不重复享受,由符合条件的老年人自主选择申请其中一种。享受《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补贴实施办法》的老年人,不享受失能老年人护理补贴。老年人养老服务补贴津贴不计入城乡最低生活保障家庭收入。办法涉及的老年人失能评估机制和评估标准按照《北京市老年人能力综合评估实施办法(试行)》(京民养老发〔2019〕42号)执行。

4、失能护理补贴是以现金形式发放吗?是否有使用期限?

答:失能护理补贴是实行额度发放管理的,除残疾、计划生育特殊家庭、军人、低保、低收入等特殊情况外,原则上不支持提现,没有使用期限。在执行中,采取借记方式将护理补贴发放到老年人账户,以服务给付方式用于照顾服务范围内的消费,允许用于购买照料护理用品等消费支出。失能护理补贴具体使用办法,年底前将制订实施办法向社会公布。

5、已在西城区享受重度失能护理补贴,是否需要再次申请市级能力评估?市级补贴和区级补贴使用方式和范围一样吗?

答:原则上拟享受失能护理补贴的老年人,除残疾老年人通过残疾等级确认以外,均需提出申请。

在东城区、西城区已经享受区级关于重度失能护理补贴政策的老年人中,除符合条件的残疾老年人以外,东城区、西城区先行默认原有评估条件下认定的失能对象,在2019年第四季度中对重度失能老年人先行发放护理补贴,同步安排后续以新的全市统一的评估标准进行评估后确认,未达到新标准认定的重度失能老年人,将不能享受全市统一政策的失能老年人护理补贴,其原享受的区级政策,根据所在区新出台的规定执行。

按政策规定,申请重度失能护理补贴的老年人,需按照《北京市老年人能力综合评估实施办法(试行)》(京民养老发〔2019〕42号)执行,经过本市老年人能力综合评估后,评估结果为重度失能的综合管理平台自动生成并发放护理补贴。市级护理补贴不定期清零、不指定在北京行政区域内限定地域消费,其中老年人通过其持有的“北京通—养老助残卡”作为护理补贴发放账户的,按原居家养老服务补贴发放方式和渠道执行,不得提现。

6、我家老人多年重病卧床,还没有做过能力评估,请问如何申请失能护理补贴?

答:需要先做老年人能力综合评估,老年人的监护人或委托人可通过电话预约或者登录评估系统在线申请并填报《北京市老年人能力综合评估申请表》,或者向户口所在地的街道(乡镇)一门受理窗口提出申请并填写申请表。其中被评定为重度失能的老年人,综合管理平台将自动生成并发放失能老年人护理补贴。

7、我家京籍老人在外地养病,已卧床不能自理,请问可以申请失能护理补贴吗?

答:遇此情况,请第一时间报区民政局或市民政局养老服务部门,通过“一事一议”机制进行处置。

建议先做老年人能力综合评估,经评估确定是重度失能的可申请失能护理补贴。评估机构按文件要求在我市行政区域内可上门服务,除本市城乡特困人员、低保、低收入和计划生育特殊家庭人员外,评估费用由申请人自付。如需到外地开展京籍老人评估的,需由申请人与评估机构沟通协商,超出的费用由申请人自行承担。

8、请问下如何查询失能护理补贴的使用范围?

答:老年人持“北京通—养老助残卡”作为护理补贴发放账户,按照原居家养老服务补贴使用渠道执行,服务商建设和管理体系另行通知。如果是原来已持有“北京通—民政一卡通”、“北京通—残疾人服务一卡通”、特殊家庭老年人扶助卡、“北京通-第三代社会保障卡”、军人保障卡并以其作为发放账户的,可以在所有具有银联功能的POS机上刷卡或在银行及自助取款机上提现,并自主进行养老服务消费。

9、如果对失能护理补贴服务商服务不满意,请问可以向哪里反映问题?

答:可向区民政局反映,也可向消费者维权部门反映。

10、我们区已开始长期护理保险试点,请问如何用补贴支付保险费?

答:根据政策规定,长期护理保险试点区要做好失能老年人护理补贴与长期照护保险服务机制的统筹衔接。具体工作方向将在医保部门的指导下,由民政部门采取借记方式将护理补贴发放到老年人账户,按照试点区规定,直接支付或补充长期护理保险个人自付部分,再由医保部门指导后,以服务给付方式用于照顾服务范围内的消费。具体实操方案,以相关区后续出台文件为准。

11、如果对能力评估结果有异议,可以向哪个部门反映申请重评?

答:申请人或监护人对评估结论有异议的,可自收到《北京市老年人能力综合评估结论告知书》之日起5个工作日内向原评估机构提出复查申请。评估机构在接到复查申请之日起15日内,重新安排评估人员进行复查,并做出复查意见。复查时,参加第一次评估的评估人员回避。申请人对复查意见仍有异议的,可在收到复查意见之日起5个工作日内,向所在区民政部门提出异议处理。区民政局自受理异议之日起15日内组织专家做出处理意见。处理意见为评估最终结论。

12、我的户口在西城区,居住在昌平区,我的护理补贴可以在昌平区服务商使用吗?

答:可以,北京行政区域内消费不设限制。政策明确规定账户原则上不定期清零、不指定在北京行政区域内限定地域消费。

13、我目前已享受每月300元的重度残疾人护理补贴,请问如何申请600元失能老年人护理补贴?失能补贴可以在哪里消费?

答:根据北京市养老服务补贴津贴管理办法之规定,您不用再次提出申请。为使老年人利益最大化,同时减少申请人负担,我们对持有残联发放的残疾证的老年人,直接默认其提出了失能老年人护理补贴申请,其中残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神残疾老年人,残疾等级为二级的智力、精神残疾老年人中的多重残疾老年人,补贴标准为每人每月600元。失能护理补贴将直接发到您持有的残疾人服务一卡通中,没有消费场所和时间限制,到期不会清零,可以在银联环境下市场化消费、可以进行提现。我们鼓励老年人用于购买照料支持、照顾服务、护理服务等长期照护服务。同时,我市也正在加快健全专业化的养老服务体系,为老年人提供便捷、多样、专业的照护服务,相关情况将适时集中对外发布,请您关注市民政局官方信息和相关报道。

14、我已在网上申请失能老年人护理补贴和能力评估,如何查询是否申请成功?能否详细介绍下整个评估流程?

答:根据北京市养老服务补贴津贴管理办法之规定,与网上提出评估申请时的操作流程一样,您可通过登录老年人能力综合评估系统查询进度及结果。

评估的基本流程是:老年人或其家属、亲友通过在线或书面提出申请后,申请信息将统一归集到北京市社会福利综合管理平台;如果申请人没有指定评估机构,老年人户籍所在地的街道(乡镇)在本区评估机构名单内进行选择并派单;评估机构依据派单指令与申请人联系预约后,再由评估机构派出评估人员入户或由申请人选择亲自到达评估机构,按照《北京市老年人能力综合评估量表》进行评估;评估数据在线直接上传至北京市社会福利综合管理平台和评估人员所在的评估机构;评估机构组织专业评估力量在5个工作日内完成评定,以机构名义出具正式评估结论,在线进行结果认定,并及时告知申请人;申请人对评估结论有异议的,可以在5个工作日内向评估机构提出另派人员进行复查的申请;对复查结论仍有异议的,可以在5个工作日内提请区级民政部门进行异议处理,区级异议处理意见是本轮评估的最终结论。

15、老人户口在西城区,现居住在昌平区,之前有在西城区街道申请过失能老人补贴,但街道回复无法到昌平区去做评估。请问应该到户籍地所在区还是居住地所在区申请能力评估?

答:我市已建立了全市统一的评估系统和标准,并向社会公布了各区评估机构名单及收费价格,评估结论全市互通互联、共享共认。老年人或委托代理人、监护人可以通过智能手机、计算机等登录北京市政务服务网(http://banshi.beijing.gov.cn/)、北京社会建设与民政首页(http://mzjgfpt.caservice.cn/mzjwz/)、市民政局微信公众号(北京社会建设和民政)的老年人能力综合评估系统,认证通过后填写基本信息在线提出评估申请,您可以在申请时自行选择就近的评估机构;如果老年人在提出申请时没有指定评估机构,系统会将评估申请人按户籍所在地自动分配到所在区和街道(乡镇),由区民政局或街道(乡镇)随机安排机构,与老年人联系并进行评估。

需要说明的是,每一次评估的费用都是由申请人自付的,评估机构的收费实行政府指导价,一般机构上门评估收费价格为60-80元/人次、到机构内接受评估收费价格为40-50元/人次,因路途较远产生的交通和误餐等费用由申请人与评估机构自行商定。

16、我家老人已确认无民事行为能力,请问可以申请失能护理补贴吗?如何开通银行金融功能?

答:根据北京市养老服务补贴津贴管理办法之规定,符合条件的老年人均可以提出失能老年人护理补贴申请,如果没有持有政策规定的残疾人证,可以由老人的监护人提出老年人能力综合评估,依据评估结论享受补贴待遇。

根据银行法规定,开通银行卡金融功能需要由本人或者监护人携带老年人身份证件、银行卡及证明文书(法院、公证、医院等提供)到发卡银行网点开通,具体可与发卡银行联系咨询。北京农村商业银行客服热线96198、北京银行95526、中国工商银行95588、中国建设银行95533。

北京接收失能老人的部分机构:

悦年华颐养中心(大兴黄村镇项目)

北京福康寿失能老人护理中心-立水桥分部

朗诗常青藤养老(上清桥站)

朝阳区吉祥苑养老公寓

北京市海淀区广源长青养老中心

远洋·椿萱茂(北京青塔)老年公寓

阳光里•长者照护之家

北京市平谷区吉祥老年公寓

另见:

北京失能老人申请办理程序

北京老人领失能补贴前先要去以下地方做身体评估

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