天津市人民政府办公厅

关于印发天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法的通知

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

经市人民政府同意，现将《天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

    2023年5月24日

天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法

第一条为弘扬敬老养老助老社会风尚，做好老年人照顾服务工作，提升智能化服务水平，便利老年人乘坐公共汽车，制定本办法。

第二条年满65周岁，具有本市户籍的老年人、持有本市有效居住证的外埠（含港澳台）老年人、临时来津的外埠（含港澳台）老年人，可按本办法规定持免费乘车卡免费乘坐本市公共汽车。

第三条免费乘车卡包括：已开通免费乘车功能的天津市第三代社会保障卡、敬老卡（含电子敬老卡）、临时敬老卡（含临时电子敬老卡）。离休干部、残疾老年人等已享受免费乘车待遇的老年人，仍可使用原免费乘车凭证乘车。

第四条可免费乘坐的公共汽车范围：本市全程票价在2元（含）以下的常规公共汽车线路（通勤线路、定制专线除外）。

第五条年满65周岁，具有本市户籍的老年人和持有本市有效居住证的外埠（含港澳台）老年人，凭有效身份证件通过以下方式办理免费乘车卡：

（一）有本市社会保障卡的老年人可通过本市社会保障卡综合服务网点免费申领天津市第三代社会保障卡并申请开通免费乘车功能（已有天津市第三代社会保障卡的老年人可直接申请开通，无需换卡）；

（二）通过天津城市一卡通运营企业指定服务网点或者网络方式办理敬老卡，制卡成本由个人承担；

（三）通过网络方式申领电子敬老卡。

第六条年满65周岁、临时来津的外埠（含港澳台）老年人通过网络方式申领临时电子敬老卡，也可凭有效身份证件通过天津城市一卡通运营企业指定服务网点申领临时敬老卡。

第七条社会保障卡综合服务网点和天津城市一卡通运营企业对老年人申请资格进行审核，符合规定的予以办理。

社会保障卡综合服务网点应在审核通过后现场开通天津市第三代社会保障卡免费乘车功能。天津城市一卡通运营企业应于审核通过后10个工作日内完成敬老卡的制作和发放，临时敬老卡审核通过后现场发放。

第八条免费乘车卡损坏或者遗失的，可凭有效身份证件通过本市社会保障卡综合服务网点、天津城市一卡通运营企业指定服务网点或者网络方式申请补办。补办天津市第三代社会保障卡按照本市有关规定执行。敬老卡因丢失或者非质量原因人为造成不能使用需要补办的，制卡成本由个人承担。

第九条本办法发布实施前已经取得敬老卡的老年人可继续使用原有敬老卡免费乘车，也可自愿办理天津市第三代社会保障卡并开通免费乘车功能，免费乘车功能开通后原有敬老卡做锁卡处理。

第十条免费乘车卡只限本人使用，不得转借他人。司乘人员有权拒绝人证不符者免费乘车。

第十一条有下列情形之一的，对已发放的免费乘车卡予以锁卡（对于天津市第三代社会保障卡冻结其免费乘车功能）：

（一）具有本市户籍的老年人亡故或者户籍迁出的；

（二）持有本市有效居住证的外埠（含港澳台）老年人亡故或者居住证失效的；

（三）再次申领免费乘车卡或者补换卡片的；

（四）申领第三代残疾人证等其他免费乘车凭证的；

（五）临时敬老卡（含临时电子敬老卡）过期的；

（六）免费乘车卡有其他异常情况的。

免费乘车卡被误锁卡的，可凭有效身份证件通过天津城市一卡通运营企业指定服务网点申请解锁。

第十二条老年人免费乘坐公共汽车时，应注意安全，并主动刷卡，接受司乘人员的查验，自觉遵守乘车秩序；行动不便的老年人乘车，应有陪同人员，陪同人员乘车费用自理。司乘人员要热情周到地为老年人提供服务，不得有意刁难，无正当理由不得拒载。

第十三条在满足日常基本出行需要的基础上，鼓励老年人持免费乘车卡错峰出行，享受更加安全、舒适的乘车环境。

第十四条市交通运输部门会同有关部门加强老年人免费乘车管理，杜绝一人持多张免费乘车卡和违规、异常刷卡行为。

第十五条天津城市一卡通运营企业在市交通运输部门的监督指导下，负责老年人免费乘车管理服务平台的建设、日常管理、运营维护、卡片免费乘车功能管理、数据统计和持卡信息筛查，并根据持卡信息筛查结果，对存在违规、异常情况的卡片进行锁卡。公交企业配合做好锁卡工作。

第十六条市人社部门负责指导和监督社会保障卡综合服务网点为符合规定的老年人开通天津市第三代社会保障卡免费乘车功能，确保服务效率和质量。

第十七条市公安机关负责对年满65周岁，具有本市户籍的老年人口和持有本市有效居住证的外埠老年人口信息进行更新维护，并向市交通运输部门提供相关信息，为免费乘车卡办理和锁卡工作提供保障。

第十八条老年人免费乘车补贴资金由市、区两级财政部门按事权和支出责任承担。

第十九条本办法自2023年11月1日起施行，有效期10年。《转发市交通港口局拟定的天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法的通知》（津政办发〔2010〕31号）同时废止。

延伸阅读：

《天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法》政策解读

一、修订《天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法》（以下简称实施办法）的背景、目的和意义是什么？

答：2010年我市实施了《天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法》，该办法实施至今已有13年，使我市200余万老年人享受了免费乘车优待，便利了老年群体出行，取得了较好的社会效益。为了落实《中华人民共和国老年人权益保障法》的有关要求，更好满足老年群体出行需要，市交通运输委对实施办法进行了修订，进一步扩大了政策的普惠范围，使所有在津老年群体都能享受免费乘车福利。

本次政策调整的意义在于：一是使政策更加公平普惠。政策调整后本市户籍老年人、常住本市外埠老年人（含港澳台老年人）和临时来津外埠老年人（含港澳台老年人）均能享受免费乘车福利，政策福利均等化水平进一步得到提升。二是使服务更便利。在原有敬老卡的基础上，增加第三代社会保障卡、电子敬老卡、临时敬老卡、临时电子敬老卡作为免费乘车介质，为老年人提供多种选择和多种办理渠道，更好满足不同老年群体使用需要。

二、新实施办法主要修订的内容是什么？

答：修订内容主要体现在四个方面。

一是扩大了免费乘车人群范围。将65周岁以上持有本市有效居住证的外埠老年人（含港澳台老年人）和临时来津外埠老年人（含港澳台老年人）均纳入免费乘车人群范围，使更多老年人享受免费乘车福利。

二是增加了免费乘车卡种类，满足不同老年群体使用需要。本市户籍老年人和持本市居住证的外埠老年人（含港澳台老年人）可选择本市第三代社会保障卡、敬老卡、电子敬老卡免费乘车。临时来津外埠老年人（含港澳台老年人）可申领临时电子敬老卡、临时敬老卡免费乘车。使用电子敬老卡、临时电子敬老卡手机需支持NFC功能。

三是强化卡片管理。新修订的办法明确了免费乘车卡的锁卡原则和锁卡条件，以及相关部门的锁卡工作职责和监管责任，进一步强化了锁卡管理，避免无效卡、异常卡的使用。

四是调整补贴分担机制。按照我市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革的有关要求，将公交企业的老年人免费乘车补贴资金由市级财政承担调整为由市、区两级财政按事权和支出责任承担。

三、老年人免费乘坐公共汽车需满足什么条件？

答：凡年满65周岁，具有本市户籍的老年人、持有本市有效居住证的外埠老年人（含港澳台老年人）、临时来津的外埠老年人（含港澳台老年人）均可享受免费乘坐公共汽车优待。

四、如何申请办理免费乘车卡？

答：按不同人群，可分为两种情况。

（一）本市户籍老年人和持有本市有效居住证的外埠老年人（含港澳台老年人）凭身份证、居住证（含港澳居民居住证、台湾居民居住证）通过以下方式领卡：

1.有本市社保卡的老年人可通过全市社会保障卡综合服务网点免费申领天津市第三代社会保障卡并申请开通免费乘车功能；

2.通过天津城市一卡通公司指定服务网点、美伽汇APP、微信美伽汇小程序申领敬老卡，并缴纳制卡工本费；

3.通过美伽汇APP申领电子敬老卡（手机需支持NFC功能）。

（二）临时来津外埠老年人可凭身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证，通过美伽汇APP申领临时电子敬老卡（手机需支持NFC功能），也可通过天津城市一卡通公司指定服务网点申领临时敬老卡。为方便使用，建议临时来津外埠老年人优先通过手机申领临时电子敬老卡。

申领注意事项：

1.老年人申领卡片需要遵循“一人一卡”的原则，如果老年人已经持有任意一种免费乘车卡，再次申领卡片后，已持有的卡片将被锁卡，无法使用。

2.为方便老年人出行，老年人可于年满65周岁（以身份证日期为准）前一个月提前到服务网点或通过网络方式办理免费乘车卡。

3.在本市常住外埠老年人申领的免费乘车卡有效期与本人居住证有效期保持一致。为避免过期无法使用，建议老年人在居住证过期前到公安机关办理签注手续，并通过免费乘车卡线下办理网点或美伽汇APP办理延期。

五、免费乘车卡使用时是否有次数或时间段限制？

答：没有限制。

六、免费乘车卡丢失或损坏后如何补换？

答：免费乘车卡丢失或损坏后，老年人可持身份证、本市有效居住证（含港澳居民居住证、台湾居民居住证）通过本市社会保障卡综合服务网点补办社保卡，或者通过天津城市一卡通公司指定服务网点、美伽汇APP补办敬老卡。敬老卡因丢失或者非质量原因人为造成不能使用需要补办的，需要缴纳制卡工本费。

七、免费乘坐公共汽车的线路范围？

答：免费乘车的线路范围是本市全程票价在2元以下（含2元）的常规公共汽车线路（通勤线路、定制专线除外）。

八、已持有敬老卡的老年人是否需要换证？

答：新政策实施后，已持有敬老卡的老年人可继续使用敬老卡免费乘公交，不受新政策影响。已持敬老卡的老年人也可自愿免费更换为天津市第三代社保卡并开通免费乘车功能后乘公交车。

九、何种情况下免费乘车卡将被锁卡？锁卡后是否还能继续使用？

答：出现以下几种情况时，对已发放的免费乘车卡进行锁卡：

（一）本市户籍老年人亡故或户籍迁出的；

（二）持有本市有效居住证的外埠（含港澳台）老年人亡故或居住证失效的；

（三）再次申领免费乘车卡或补换卡片的；

（四）申领第三代残疾人证等其它免费乘车凭证的；

（五）临时敬老卡（含临时电子敬老卡）过期的；

（六）免费乘车卡有其他异常情况的。

锁卡后，天津市第三代社保卡、敬老卡、临时敬老卡的免费乘公交功能无法使用，卡片其他功能不受影响。如果出现误锁卡的情况，老年人可持身份证、本市有效居住证（含港澳居民居住证、台湾居民居住证）到天津城市一卡通公司指定服务网点申请解锁。

（天津市人民政府.天津市人民政府办公厅关于印发天津市65岁以上老年人免费乘坐公共汽车实施办法的通知.2023-06-01）

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