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2026年北京重要民生实事项目二季度进展情况

截至6月,全市新建2791张家庭养老床位,结合家庭养老床位建设需求,做好相关适老化改造工作。

一是深入贯彻落实向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目,制发方案、通知与周报,成立专项工作组,召开工作部署会、推进会,发布推文宣传,分层分类培训。

二是率先开展电商平台接入“民政通”试点工作,京东电商平台正式上线,提供居家养老服务。

三是推动线上居家社区养老服务企业参与消费补贴项目,在8个区开展线上居家社区养老服务企业入驻“民政通”工作,扩大有效服务供给。截至目前,已有6家相关企业陆续上线“民政通”。

四是鼓励家政企业参与消费补贴项目,推进“家政+养老”,提升消费补贴政策效益。截至目前,已有7家家政企业上线“民政通”。

一是推动老龄产业协会加强与外省市进行资源互访及项目对接,加强异地优质康养旅居资源宣传。

二是指导养老行业协会进一步挖掘异地优质养老机构,在养老服务网进行推介,截至目前累计推动166家机构上线“冬南夏北”旅居平台。

提升终身教育供给能力和服务水平,办好老年大学,探索推进人工智能在老年大学的应用。

一是举办老龄工作培训班,指导市老龄委成员单位、各区民政部门结合各自职责扩大老年教育服务供给。协调相关部门将“乐享银龄”工作融入全市公共文化服务总体布局。

二是将老年教育纳入本市“十五五”时期老龄事业发展和养老服务体系建设规划中。

三是起草完成深入开展人口老龄化国情市情教育的实施方案;开展公益讲座需求和公益讲座宣讲视频征集;制定人口老龄化国情市情教育学习辅导材料目录;向老龄委成员单位和各区发函,推动将人口老龄化国情市情教育纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划。

发展养老金融,鼓励金融机构参与养老服务体系建设和运营,开发更多具有长期储蓄和养老风险管理功能的金融产品,提升老年群体金融服务可得性。

一是建立完善区域养老服务中心联系表,联合北京金融监管局,指导银行业协会推进新建成区域养老服务中心与金融机构结对共建工作。

二是落实服务业经营主体贷款财政贴息政策,完成2026年一季度的养老服务领域服务业经营主体贷款贴息申请事项审核工作。

一是持续加大养老服务网推广力度,通过多家媒体宣传报道有效提升平台互动,用户覆盖与服务响应能力进一步增强。

二是北京养老服务地图1.0版已正式上线,联合高德地图全面展示1500余家养老机构位置、服务内容、联系方式等信息,丰富供需对接渠道。

三是推动平台企业赋能养老服务,美团首批上线228家养老服务机构;淘宝闪购“助老专区”首批上线333家助餐点。

拓展城市码应用,持续推进城市码服务向各应用领域扩展延伸,推动第三批城市实体设施身份标识数据的注册和编码赋码。

组织收集设施基础数据,按计划推进骨灰格位墓位设施身份标识数据的注册工作。

加强农村基础设施建设和管护,推动更多城市公共服务向乡村延伸,实施村级综合服务设施功能提升项目。

下发街道(乡镇)区域养老服务中心建设工作方案,拟建设的7家乡镇养老服务中心已有5家通过验收,2家正在稳步推进建设。

加强“老老人”服务保障,实施好养老服务相关法律法规,不断丰富居家社区养老服务,整合各类养老服务资源,在“老老人”数量较多的区域新建20个街道(乡镇)区域养老服务中心,进一步加强运营监测评估,提升区域养老服务中心统筹资源和居家养老专业服务能力,优化提升已有养老服务设施使用效能。

一是形成《北京市养老服务条例》配套政策清单及重点任务清单,并以老龄委名义印发。

二是下发建设工作方案,20个新建区域养老服务中心已全部开工建设,截至6月底,西城、丰台、顺义、昌平、大兴、怀柔、平谷、密云8个区9个点位建设符合要求,完成验收工作。

三是各区已完成区域养老服务中心2025年度效能评估区级评价工作,市级完成第一轮30家抽查工作,并通知要求评估不合格的点位进行整改。6月起,组织开展第二轮抽查工作。同时,起草街道(乡镇)区域养老服务中心建设运营管理办法,结合效能评估发现问题及运营实际,进一步优化完善政策体系,建立准入、退出机制,推动区域养老服务中心提质增效。

优化家庭养老床位服务,新增5000张家庭养老床位。优化养老助餐服务,引导社会餐饮企业参与养老助餐服务。激发养老事业和养老产业发展活力,更好满足老年人多层次多样化养老需求。

一是优化家庭养老床位服务,已形成相关文件初稿,并征求相关部门及各区意见,目前正结合意见修改完善。每月底对各区家床建设情况进行统计,并对进展缓慢的区进行督导。截至6月,全市新建2791张家庭养老床位,为重度失能等老年人提供生活照料、康复护理、居家安全协助等服务。

二是与京东、美团、阿里等平台企业签署战略合作协议,通过平台企业拓展社会餐饮企业参与养老助餐服务。目前,京东“七鲜小厨”在东城区龙潭街道备案为养老助餐点,并上线“长辈专区”,满额免配送费且可领取平台优惠券,打造“线上点餐—线下配送—金融支付”全链条养老助餐服务。淘宝闪购为养老助餐点免费开通线上经营权,推出专属折扣与敬老服务。美团正探索在集中式外卖厨房品牌“浣熊食堂”推出“养老餐专区”,目前正在朝阳区望京街道“浣熊食堂”开展试点工作。

出台普惠型床位认定办法,支持建设失智照护专业型养老机构或在养老机构内设置失智照护专区,开展10家养老机构智慧化场景建设试点,探索为老年人提供健康、照护等智慧化养老服务。

一是研究起草普惠养老机构(床位)认定及管理办法文件,明确制定依据和目的、普惠养老机构(床位)的认定范围和条件、收费管理、认定程序及相应的支持政策等内容,正在进一步修改完善。

二是支持在养老机构内设置失智照护专区,形成养老机构失智专区建设指南,为失智专区建设提供硬件设置与照护服务框架性要求,已形成初稿。

三是已印发关于养老机构智慧化场景建设试点的工作方案,启动并推进10家养老机构试点项目建设。

完善困境儿童基本生活保障政策,优化保障申请、审核、资金发放的流程和方式。开展好全国困境儿童关爱服务试点项目,织密织牢困境儿童成长守护网。

一是起草相关通知文件,对标民政部关于兜底保障的困境儿童对象类型,整合相关定义及认定流程,完善困境儿童生活费停发及退出情形,正在征求相关单位意见建议。

二是开展全国困境儿童关爱服务试点项目。在海淀区推进街镇级未成年人关爱服务工作站挂牌建设;完成困境儿童分级评估与动态管理制度等初稿;打造“六类四级”困境儿童信息动态管理模式,形成困境儿童的分级分类台账。试点为困境儿童提供“一人一策”个案帮扶服务,组织开展关爱活动;研发26课时儿童工作者能力提升线上培训课程;与专业团队合作完成困境儿童AI心理测评工具研发,委托专业心理咨询机构对有需要的儿童进行心理疏导、家庭指导;链接康复机构对精神、智力残疾儿童及孤独症儿童提供“评估诊断—康复训练—家庭支持—社区融合—档案管理”全链条服务。

完成37个养老机构无障碍设施改造。

已完成37个点位任务的分配确认和资金筹措工作,目前35个点位正在开展中,2个点位已完成施工待验收。

完善分层分类社会救助,进一步完善本市救助圈层,推动将刚性支出困难家庭纳入专项救助范围,适时调整救助保障标准,做好困难群众兜底保障。

一是目前刚性支出困难家庭认定办法和救助措施已完成合法性审核、宏观政策一致性评价等相关审查评估,下一步,将面向社会公开征求意见;低保边缘家庭的救助措施,已征求市财政局和各区意见,完成社会稳定风险评估等审查评估,并同步做好信息系统调整工作。

二是启动低保标准调整工作,商请国家统计局北京调查总队提供低保标准测算指标数据。根据数据,初步测算低保标准调整方案。

持续加强火灾风险防控,全面排查整治养老院、学校、医院、高层建筑等重要点位火灾隐患。

养老服务处、社会福利事务管理中心

一是组织开展养老机构冷库安全隐患排查整治工作,建立数据台账,落实整改措施;开展养老机构供用电检查服务,协同供电公司对养老机构开展供用电安全检查,并对安全隐患提供专业技术指导,防范电气火灾事故发生。完成养老机构“每月一查”消防安全专项检查。

二是联合相关部门,针对养老领域正在施工的限额以下小型工程,组织开展安全生产联合指导检查,进一步强化限额以下小型工程施工动火作业安全管理。

三是组织全市养老机构从业人员参加消防安全培训;联合市消防救援局,围绕“会报告火警、会处置初起火灾、会组织疏散逃生”基本目标,组织从业人员学习掌握火警报告、灭火器操作等实操技能,提升从业人员处置初起火灾和自救互救能力。

四是扎实组织开展防灾减灾宣传周和“民政服务机构安全管理月”相关活动,期间,全市养老领域共制发张贴宣传产品806张,举办防灾减灾知识讲座次数83场次,参与4135人次,开展宣传报道69次。

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